Дело № 2- 574/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Зониной И.Н.
при секретаре Карамовой П.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой Е.А. к ФГУ «<данные изъяты> Балтийского флота», Финансово-<данные изъяты> Балтийского флота о взыскании доплаты к заработной плате,
УСТАНОВИЛ:
Истица Кудряшова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчикам ФГУ «<данные изъяты> Балтийского флота» <данные изъяты> и «Финансово-<данные изъяты> Балтийского флота» <данные изъяты> о взыскании доплаты к заработной плате за работу в системе ОМС за период с апреля по июль ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб. В иске указала, что в спорный период времени состояла в трудовых отношениях с ФГУ «<данные изъяты> БФ», правопреемником которого в настоящее время является ФГУ «<данные изъяты> БФ». Коллективным договором ФГУ «<данные изъяты> БФ», а также приложениями к нему, был определен порядок работы и материального стимулирования (дополнительных выплат) работников центра при работе в системе ОМС, ДМС и при оказании платных медицинских услуг. С апреля по июль ДД.ММ.ГГГГ года, несмотря на выполняемую работу, такие выплаты не начислялись и не выплачивались по причине отсутствия утвержденной сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФГУ «<данные изъяты> БФ» и <данные изъяты> БФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица в спорный период времени являлась работником ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ» (<данные изъяты>
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера). В соответствии со ст.ст. 135-136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Трудовым договором, заключенным с истицей, в оплату труда включены, помимо оклада, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. При этом, к стимулирующим выплатам относились доплаты за работу в системе ОМС, ДМС, платных услуг.
Учитывая, что работодателем истицы являлся в спорный период времен ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ», надлежащим ответчиком по делу является правопреемник учреждения - ФГУ «<данные изъяты>». <данные изъяты> БФ является ненадлежащим ответчиком.
Из вступившего в законную силу решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. следует, что согласно уставу ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ» являлось федеральным государственным учреждением, создано приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являлось лечебно-профилактическим учреждением Вооруженных Сил РФ и вправе оказывать медицинскую помощь гражданам в соответствии с программами обязательного и добровольного медицинского страхования.
Для осуществления медицинской деятельности ФГУ <данные изъяты> <данные изъяты> БФ» имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с приложениями, где указаны номенклатура работ и услуг, предоставляемых в лечебно-диагностическом центре.
Разрешение на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности в территориальных органах Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на осуществление приносящей доход деятельности от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ» вправе использовать доходы, получаемые от оказания платных медицинских услуг населению, после возмещения затрат, уплаты налогов и иных обязательных платежей - в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с Положением об организации работ в системе обязательного медицинского страхования в ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ», которое ДД.ММ.ГГГГ было согласовано с начальником финансово-<данные изъяты> БФ и утверждено начальником медицинской службы БФ, выплата материального стимулирования сотрудникам ФГУ осуществлялась на основании приказа начальника учреждения, исходя из данных кабинета медицинского страхования по итогам работы лечебных, функциональных и вспомогательных подразделений. При этом распределение средств обязательного медицинского страхования производилось в процентном отношении по подразделениям и должностям.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О медицинском страховании граждан РФ» обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам ОМС.
На основании ст. 22 Закона базовую программу обязательного медицинского страхования разрабатывает Министерство здравоохранения РФ и утверждает Совет Министров РФ. На основе базовой программы Советы Министров республик в составе РФ, органы государственного управления областей, местная администрация утверждают территориальные программы ОМС.
На основании программ государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ год и на ДД.ММ.ГГГГ год (базовые программы), утвержденных постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и постановлениями Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждались программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи, финансируемой за счет средств ОМС и бюджетов всех уровней в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно указанным программам ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ» входило в перечень учреждений, их структурных подразделений, иных организаций здравоохранения, работающих в системе ОМС Калининградской области.
Судом установлено, что ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ», как имевшее соответствующие лицензии ведомственное ЛПУ, одним из видов уставной деятельности которого является оказание медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обязательного и добровольного медицинского страхования, относилось к субъектам системы ОМС Калининградской области.
В соответствии с пунктом 17 программы оплата оказанной медицинской помощи населению в учреждениях и иных организациях здравоохранения, работающих в системе ОМС, осуществляется в соответствии с Генеральным тарифным соглашением в системе ОМС населения Калининградской области. Упомянутое соглашение устанавливает порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС населения Калининградской области, который распространяется на все учреждения и иные организации здравоохранения, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, и обязателен для исполнения субъектами системы ОМС населения Калининградской области.
Согласно п. 27 Порядка оплата медицинской помощи, оказанной в ведомственных лечебно-профилактических учреждениях, осуществляется по тарифу стоимости медицинской услуги, принятому на территории Калининградской области, с применением коэффициентов, утвержденных Генеральным тарифным соглашением в системе ОМС населения Калининградской области, для определения стоимости медицинской услуги по следующим статьям расходов: заработная плата и начисления на нее, приобретение медикаментов, питания, мягкого инвентаря, оплата стоимости лабораторных исследований. Пунктом 30 Порядка определено, что финансовые средства, поступившие учреждениям и иным организациям здравоохранения, направляются, в частности на заработную плату сотрудников ЛПУ и начисления на нее.
Пунктом 140 статьи 1 Федерального закона № 63-ФЗ от 27 апреля 2007 г., вступившим в силу с 01.01.2008 г., изложена в новой редакции статья 161 Бюджетного кодекса РФ, действовавшая при утверждении Положений об организации работ в системе ОМС и ДМС и оказание платных медицинских услуг в ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ». Из указанной нормы исключено положение о самостоятельности бюджетного учреждения при расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 5 упомянутого Федерального закона № 63-ФЗ до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг и средств от иной приносящей доход деятельности, бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать указанные средства на обеспечение своей деятельности на основании документа главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые договоры.
До настоящего времени такой федеральный закон не принят, поэтому основываясь на вышеприведенной правовой норме, принимая во внимание наличие разрешения распорядителя бюджетных средств на использование в ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ» средств ОМС, суд считает обоснованным применение в ФГУ Положения об организации работ в системе ОМС.
Кроме того, с учетом положений статьи 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд, истец, как сотрудник лечебно-профилактического учреждения, непосредственно задействованный в работе ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ» в системе ОМС, имеет право на получение выплат стимулирующего характера за счет средств ОМС, поступивших на заработную плату, в размерах, которые были предусмотрены действующим в учреждении Положением.
В материалах дела № имеются приказы ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ» о материальном стимулировании персонала центра по результатам работы, в том числе и за оказание платных медицинских услуг за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ г. - март ДД.ММ.ГГГГ г.
Актом проверки и актом ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ», проведенных финансовой инспекцией флота, актом проверок рационального (целевого) использования средств обязательного медицинского страхования в ФГУ, проведенных представителями Территориального фонда обязательного медицинского страхования, за период с октября ДД.ММ.ГГГГ г. по апрель ДД.ММ.ГГГГ г. каких-либо нарушений в расходовании средств ОМС в учреждении не выявлено.
Доказательств, подтверждающих выплату истице доплаты к заработной плате за работу в системе ОМС за спорный период времени ответчиком в судебное заседание не представлено. Наличие задолженности работодателя перед работником по оплате труда по результатам работы в системе ОМС за спорный период в размере, указанном в расчете истицы, ответчиком не опровергнуто, иного расчета такой доплаты не представлено.
Поскольку обязанность по доказыванию исполнения своих обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате зарплаты и иных причитающихся работнику денежных сумм возлагается на работодателя, таких доказательств суду не представлено, учитывая представленный истицей расчет, ответчиком не опровергнутый, исковые требования истицы о взыскании задолженности по надбавке к заработной плате за работу в системе ОМС за апрель-июль ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб. (без учета НДФЛ) суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению со взысканием вышеуказанной задолженности с правопреемника ФГУ <данные изъяты> «<данные изъяты> БФ» - ФГУ «<данные изъяты> БФ».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кудряшовой Е.А. удовлетворить.
Взыскать с ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» в пользу Кудряшовой Е.А. доплату к заработной плате за работу в системе ОМС за период с апреля по июль ФИО8 года включительно в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья:
