Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Карпуша В.А., при участии:
представителя заявителя Ханаана С.А. – Степановой Т.Е.,
представителей отдела военного комиссариата Калининградской области по г. Калининграду Павленко М.В. и Солдатова А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ханина С.А. об оспаривании действий должностных лиц отдела военного комиссариата Калининградской области по г. Калининграду,
У С Т А Н О В И Л:
Ханин С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц военного комиссариата г.Калининграда, указав, что 22 февраля 2011 года его представитель по доверенности М. прибыл в военный комиссариат г.Калининграда с заявлением о выдаче справки (форма № 32) об отсутствии каких-либо ограничений на право выезда из Российской Федерации. Однако в выдаче указанной справки ему было отказано в связи с тем, что такая справка выдается только при наличии решения призывной комиссии, при этом письменного отказа дано не было. Полагает, что в силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина на выезд из РФ может быть ограничено, если он призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу. Поскольку он не призван на военную службу и не направлен на альтернативную гражданскую службу, то он имеет право на получение справки об отсутствии ограничений в праве выезда из Российской Федерации согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом МО РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663». В связи с этим просил суд признать незаконными действия должностных лиц военного комиссариата г. Калининграда об отказе в выдаче справки отсутствии каких-либо ограничений на право выезда из Российской Федерации, а также обязать военный комиссариат г. Калининграда выдать ему указанную справку.
В судебное заседание Ханин С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Ханина С.А. – Степанова Т.Е. заявленные требования поддержала, изложила доводы аналогичные вышеописанным.
Представители отдела военного комиссариата Калининградской области по г. Калининграду возражали против заявленных требований, указывая на то, что форма справки, которую просил выдать заявитель предусматривает указание на то, что он не подлежит призыву на военную службу до определенной даты, однако поскольку решение о предоставлении отсрочки от призыва, освобождении от призыва, либо иное решение призывной комиссией не принято, выдача данной справки будет неправомерной. Кроме того указали на то, что Ханин С.А. уклоняется от вручения ему повестки о прибытии в военный комиссариат.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из заявления Ханина С.А., установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел военного комиссариата Калининградской области по г. Калининграду с заявлением о выдаче справки об отсутствии ограничений на право выезда из Российской Федерации. Из резолюции на данном заявлении следует, что ему должностными лицами военного комиссариата было отказано с указанием на то, что отсутствует решение призывной комиссии, выдача справки не предусмотрена.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы.
Пунктом 23 Приложения № 9 (Порядок формирования картотеки личный дел призывников) к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом МО РФ от 02 октября 2007г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663» предусмотрено, что при рассмотрении вопроса о выезде гражданина из Российской Федерации военным комиссариатом для представления в паспортно-визовую службу органа внутренних дел, оформляющего документы на выезд, выдаются:
гражданину, в отношении которого призывной комиссией не принято решение о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу, - справка согласно приложению N 2 к данному Порядку;
гражданину, в отношении которого призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу, - справка согласно приложению N 3 к данному Порядку.
На момент обращения заявителя за справкой решение о его призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу призывной комиссией не принималось.
Отделом военного комиссариата Калининградской области по г. Калининграду в судебное заседание не представлено доказательств того, что такое решение в отношении Ханина С.А. не могло быть принято ввиду его неправомерных действий по уклонению от призыва, в том числе от получения повестки и от явки на медицинскую и призывную комиссию. Также суду не представлено доказательств нахождения Ханина С.А. в розыске в связи с уклонением от призыва.
Представленные обращения начальника отдела военного комиссариата Калининградской области по г. Калининграду в УВД по г. <данные изъяты> об установлении места нахождения Ханина С.А. не свидетельствуют об уклонении его от получения повестки и от явки в военный комиссариат.
Таким образом, в силу вышеуказанных положений нормативных правовых актов, Ханину С.А. не могло быть отказано в выдаче справки по форме, согласно приложению № 2 к Инструкции по подготовке и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом МО РФ от 02.10.2007г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663», в связи с чем отказ в выдаче данной справки является неправомерным.
Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Ханина С.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела военного комиссариата Калининградской области по г. Калининграду в выдаче справки об отсутствии ограничений в праве выезда из РФ и обязать отдел военного комиссариата Калининградской области по г. Калининграду выдать Ханину С.А. справку об отсутствии ограничений в праве выезда из РФ согласно приложению № 2 к Инструкции по подготовке и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом МО РФ от 02.10.2007г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663».
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2011 года.
Судья А.В. Таранов
